9月17日寧夏回族自治區(qū)公共資源交易管理局發(fā)文,推動遠程異地評標(biāo)常態(tài)化運行。[又一地發(fā)文推進遠程異地評標(biāo)常態(tài)化運行,遠程評標(biāo)真的安全嗎?]。文中強調(diào):完善制度規(guī)范,保障工作任務(wù)落實。實現(xiàn)區(qū)內(nèi)跨區(qū)域多地聯(lián)動,推動遠程異地評標(biāo)常態(tài)化。探索跨省遠程異地評標(biāo),拓展專家共享范圍。
這也不是遠程異地評標(biāo)首次出現(xiàn)了,該種評標(biāo)方式可謂是實現(xiàn)了招標(biāo)人、投標(biāo)人與評標(biāo)專家的區(qū)域隔離,加大了信息保密力度,減少評標(biāo)環(huán)節(jié)中人為、人情的干擾因素,破解了“熟面孔”“老關(guān)系”“評標(biāo)常委”“圍標(biāo)串標(biāo)”等招標(biāo)采購疑難問題,實現(xiàn)了專家資源共享,有效解決了專家資源嚴(yán)重不足問題,有利于提升項目評審質(zhì)量。
那么擁有如此多優(yōu)點的遠程異地評標(biāo)是何物?
顧名思義,遠程評標(biāo)是指不同地區(qū)、不同物理空間的評標(biāo)專家完成“評標(biāo)、詢價、評分、評標(biāo)結(jié)果輸出”等一系列評標(biāo)活動的過程通過在線評標(biāo)系統(tǒng):
那么異地評標(biāo)的好處有什么呢?小元總結(jié)了一下具體就有以下四點:
1.突破物理空間限制,實現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三方有效隔離
2.實現(xiàn)不同區(qū)域、不同研究領(lǐng)域?qū)<屹Y源共享
3.提升評標(biāo)質(zhì)量與評標(biāo)效率,幫助招標(biāo)方節(jié)約評標(biāo)成本
4.全程留痕,立體監(jiān)管
但是看到這兒,還是有企業(yè)不放心此種評標(biāo)方式,實質(zhì)上,種種懷疑、疑慮的本質(zhì)在于這一問題:遠程異地評標(biāo)有沒有增加專家與投標(biāo)人串通的風(fēng)險?糾結(jié)不如行動,接下來小元就基于遠程異地評標(biāo)的全流程操作來分析一下
評標(biāo)前身份核驗
專家在指定時間使用專家CA或賬戶密碼登錄交易平臺→ 人臉識別來驗證他們的身份。
風(fēng)險點:其他人在掌握專家CA或賬戶密碼后可以登錄交易平臺
風(fēng)險點分析:在遠程分散評標(biāo)模式下,專家身份不能通過身份證進行驗證,但可以通過與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)進行人臉識別進行驗證。這比在現(xiàn)場出示身份證更可靠、更嚴(yán)格。
評標(biāo)前身份核驗
專家自行選擇安靜、封閉的空間,使用可聯(lián)網(wǎng)的電腦進行評審。
第一類
風(fēng)險點:專家通過手機聯(lián)系外界,公開評標(biāo)信息;專家通過計算機外部聯(lián)系披露評標(biāo)信息;專家們要么半途而廢,要么與外界接觸
遠程分散評標(biāo):使用手機監(jiān)控和電腦攝像頭監(jiān)控和記錄專家行為和語言;系統(tǒng)全程屏幕記錄,防止專家通過互聯(lián)網(wǎng)與外界聯(lián)系;限制專家的離開時間;此外,在離開期間,項目經(jīng)理可以暫停專家通過系統(tǒng)查看評標(biāo)信息的權(quán)限。
這都不放心?遠程異地評標(biāo)可是電腦錄屏技術(shù),能夠全程記錄每一位使用電子交易平臺的評委操作畫面的任何一個動作,評委如何打分,中間是否發(fā)生修改,如何修改的……所有這些都可以通過屏幕記錄技術(shù)恢復(fù),整個評估過程可以回放和追溯。只要招標(biāo)人和監(jiān)理人愿意看到,就可以看到評標(biāo)過程中任何人的任何操作環(huán)節(jié)。這顛覆了現(xiàn)有的評標(biāo)模式,尤其是紙質(zhì)評標(biāo)過程的黑箱操作。其次,通過結(jié)合5g、區(qū)塊鏈和其他技術(shù),它可以變得更加透明。
當(dāng)然,遠程異地評標(biāo)畢竟不像現(xiàn)場評審一樣旁邊有人盯著,電腦攝像頭的監(jiān)控范圍也有限如果專家偷偷把手機藏在褲兜里發(fā)信息怎么辦?專家通過另一部手機對外聯(lián)系怎么辦?如果專家有兩臺電腦,而其他人在用呢?
在這方面,我們可以看到,一個專家要成功地與投標(biāo)人串通中標(biāo)是非常困難的!事實上,評標(biāo)專家在整個評標(biāo)過程中很難與外界取得聯(lián)系。此外,我們還可以采取隱蔽評標(biāo)、開標(biāo)后技術(shù)評標(biāo)和商務(wù)評標(biāo)等方法,切斷專家與投標(biāo)人的源頭聯(lián)系渠道,營造專家無法幫助具體投標(biāo)人的環(huán)境。同時,只有一名專家給投標(biāo)人高分,這不足以確定評標(biāo)結(jié)果。在基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的分散評標(biāo)模式下,系統(tǒng)可以隱藏評標(biāo)專家的所有身份信息,使專家不知道其他專家的身份,并通知投標(biāo)人。
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